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《甘肅省(sheng)人民政府辦公廳關于印(yin)發(fa)
甘肅省(sheng)交通運(yun)輸領域省(sheng)與市縣財pu)氯 橢?鱸鶉位 指(zhi)母鋟fang)案的通知(zhi)》訪談
訪談單位︰“中(zhong)國?甘肅”門戶網站 訪談時(shi)間︰2020-02-18 視(shi)力(li)保護(hu)色(se)︰

  近(jin)日,省(sheng)政府辦公廳印(yin)發(fa)了《甘肅省(sheng)交通運(yun)輸領域省(sheng)與市縣財pu)氯 橢?鱸鶉位 指(zhi)母鋟fang)案》(以下簡稱《方(fang)案》),省(sheng)財pu)匙槌稍yuan)、副廳長周(zhou)繼軍接受專訪,對《方(fang)案》fang)辛甦囈jie)讀。

  “中(zhong)國•甘肅”門戶網站︰交通運(yun)輸領域是我省(sheng)基礎設施建設的重要組成部分,近(jin)年來成為穩增長的重要抓手。我省(sheng)交通運(yun)輸領域的財pu)氯 橢?鱸鶉穩綰位 鄭 du)從哪幾個(ge)方(fang)面明確(que)?

  周(zhou)繼軍︰省(sheng)政府辦公廳2019年印(yin)發(fa)的《甘肅省(sheng)交通運(yun)輸領域省(sheng)與市縣財pu)氯 橢?鱸鶉位 指(zhi)母鋟fang)案》,結(jie)合中(zhong)央財pu)氯ㄓ胛沂sheng)交通運(yun)輸領域實際,分省(sheng)級事權、省(sheng)與市縣共(gong)同事權、市縣事權三個(ge)層次,對公路(lu)、鐵路(lu)、民航(hang)、水路(lu)、郵政、綜合交通6個(ge)方(fang)面及履職能(neng)力(li)建設財pu)氯 橢?鱸鶉斡枰悅魅que)。省(sheng)以下交通運(yun)輸領域財pu)氯 橢?鱸鶉位 指(zhi)母鎦饕 竊詿蠼煌 gai)念(nian)範疇下的劃分,涉及多個(ge)領域,覆蓋(gai)的面很廣,交通運(yun)輸成為我省(sheng)繼醫療(liao)衛生、科技、教育(yu)領域後,第四個(ge)劃分省(sheng)與市縣財pu)氯 橢?鱸鶉蔚牧 頡/p>

  “中(zhong)國•甘肅”門戶網站︰我省(sheng)劃分交通運(yun)輸領域省(sheng)與市縣財pu)氯 橢?鱸鶉危 艿乃悸lu)是什麼?

  周(zhou)繼軍︰總的思路(lu)是,在中(zhong)央、地方(fang)事權劃分的基礎上(shang),對省(sheng)級du)耙韻陸煌ㄔyun)輸領域現zhong)性yun)轉(zhuan)情況良好、管理行之(zhi)有效(xiao)、符合行業(ye)發(fa)展(zhan)gou)媛lv)的的事項,予以確(que)認;對存在問(wen)題(ti)的事項、改革條(tiao)件相對成熟的事項,進行調整和完善;對改革條(tiao)件尚不具(ju)備的事項,暫時(shi)延續現zhong)懈ge)局劃分,並(bing)及時(shi)根據(ju)相關領域體制機(ji)制改革進展(zhan)情況相應調整。

  “中(zhong)國•甘肅”門戶網站︰我省(sheng)交通運(yun)輸領域省(sheng)與市縣財pu)氯 橢?鱸鶉位 指(zhi)母鋟fang)案內容全(quan)面豐富(fu),在3個(ge)層次6個(ge)方(fang)面中(zhong)又有不少子項,改革方(fang)案fu) 忠允裁次 zhi)導原則(ze)?

  周(zhou)繼軍︰我們以習近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義思想為指(zhi)導,堅持充(chong)分調動各(ge)方(fang)積極性,堅持人民交通為人民,遵循交通運(yun)輸行業(ye)發(fa)展(zhan)gou)媛lv)的原則(ze),結(jie)合我省(sheng)實際,合理劃分交通運(yun)輸領域省(sheng)與市縣財pu)氯 橢?鱸鶉危 緯珊俠硎諶  婪fa)規範、運(yun)轉(zhuan)高效(xiao)的財pu)氯 橢?鱸鶉位 幟mo)式。

  “中(zhong)國•甘肅”門戶網站︰方(fang)案出台(tai)之(zhi)後的落實也很重要,我省(sheng)交通運(yun)輸領域省(sheng)與市縣財pu)氯 橢?鱸鶉位 指(zhi)母鋟fang)案對下一步落實和推(tui)動改革有哪些保障措施?

  周(zhou)繼軍︰方(fang)案要求各(ge)地各(ge)有關部門要根據(ju)方(fang)案,做好預算安排(pai)和投資計劃,切實落實支出責任;要積極穩妥統籌推(tui)進改革,與交通運(yun)輸領域重大改革有機(ji)餃接,結(jie)合實際動態調整,務求實效(xiao),形成良性互動、協同推(tui)進的局面;要全(quan)面實施預算績效(xiao)管理,盤活存量(liang)資金,優化支出結(jie)構(gou),著力(li)提高交通運(yun)輸領域資金配置效(xiao)率和使用效(xiao)益;要在全(quan)面系統梳理的基礎上(shang),修訂完善相關管理辦法(fa)和制度規定(ding),逐步實現全(quan)省(sheng)交通運(yun)輸領域財pu)氯 橢?鱸鶉位 值鬧貧然  娣痘 /p>

  “中(zhong)國•甘肅”門戶網站︰公路(lu)的建管養運(yun)社(she)會(hui)關注度高,方(fang)案對公路(lu)方(fang)面財pu)氯 橢?鱸鶉問(wen)僑綰位 值模(mo)/p>

  周(zhou)繼軍︰國道(dao)(包括國家高速和tui)pu)通國道(dao))、國家級口岸公路(lu)、國家區域性公路(lu)應急裝(zhuang)備物資儲(chu)備由中(zhong)央和省(sheng)級共(gong)同承擔支出責任,省(sheng)道(dao)(包括省(sheng)級高速公路(lu)和tui)pu)通省(sheng)道(dao))、道(dao)路(lu)運(yun)輸站場和道(dao)路(lu)運(yun)輸管理由省(sheng)級和市縣共(gong)同承擔支出責任,農村公路(lu)由市縣承擔,省(sheng)對市縣適當(dang)補助。

  “中(zhong)國•甘肅”門戶網站︰方(fang)案對鐵路(lu)方(fang)面財pu)氯 橢?鱸鶉問(wen)僑綰位 值模(mo)/p>

  周(zhou)繼軍︰方(fang)案將省(sheng)內城際鐵路(lu)、市域(郊)鐵路(lu)、支線鐵路(lu)、鐵路(lu)專用線在全(quan)國鐵路(lu)宏觀(guan)管理下的專項規劃、政策決定(ding)、監督評(ping)價(jia)等職責劃為省(sheng)級財pu)氯  墑sheng)級承擔支出責任。干shang)嚀lu)由中(zhong)央、省(sheng)與相關市縣共(gong)同組織(zhi)實施,城際鐵路(lu)、市域(郊)鐵路(lu)、支線鐵路(lu)由省(sheng)與相關市縣共(gong)同組織(zhi)實施,鐵路(lu)專用線由各(ge)級項目業(ye)主單位承擔。鐵路(lu)沿線(紅線外)環境污染治理和鐵路(lu)沿線安全(quan)環境整治,除(chu)國家鐵路(lu)、國家鐵路(lu)運(yun)輸企業(ye)實際管理合資鐵路(lu)外的其他鐵路(lu)安全(quan)保衛職責,以及在中(zhong)央(含中(zhong)央企業(ye))、省(sheng)級批復的鐵路(lu)項目設計基礎上(shang),市縣提出擴(kuo)大規模(mo)、增加(jia)面積、提高標準(不含鐵路(lu)專用設備)所增加(jia)的資金投入,由市縣承擔。

  “中(zhong)國•甘肅”門戶網站︰方(fang)案對運(yun)輸機(ji)場方(fang)面財pu)氯 橢?鱸鶉問(wen)僑綰位 值模(mo)/p>

  周(zhou)繼軍︰中(zhong)央承擔運(yun)輸機(ji)場布局、建設規劃、政策決定(ding)和相關審批工作等職責,省(sheng)級(含省(sheng)屬企業(ye))根據(ju)全(quan)國運(yun)輸機(ji)場布局和建設規劃,制定(ding)全(quan)省(sheng)範圍內的運(yun)輸機(ji)場建設規劃,承擔相應支出責任。省(sheng)級(含省(sheng)屬企業(ye))與市縣共(gong)同承擔省(sheng)內運(yun)輸機(ji)場的建設、維護(hu)、運(yun)營、機(ji)場公安等具(ju)體事項的執行實施。在全(quan)省(sheng)建設規劃之(zhi)外自行增加(jia)的建設、運(yun)營等事項的執行實施由市縣承擔。

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  周(zhou)繼軍︰一是縱(zong)向上(shang)明確(que)涉及的中(zhong)央事權範圍。我們在交通領域財pu)氯  種zhong)發(fa)現,部分具(ju)體事權中(zhong)央與省(sheng)級,中(zhong)央、省(sheng)與市縣事權交織(zhi),為確(que)保財pu)氯 橢?鱸鶉蔚耐暾院兔魅que)性,對相關事項加(jia)入中(zhong)央事權予以明確(que)。二是結(jie)合實際適度增加(jia)省(sheng)級事權。我們在調研(yan)中(zhong)發(fa)現,部分地區國道(dao)由市州(zhou)承擔,部分地方(fang)省(sheng)道(dao)由shang)厙械V?鱸鶉巍8ju)《通知(zhi)》“適度加(jia)強省(sheng)級政府承擔交通運(yun)輸基本公共(gong)服(fu)務的職責和能(neng)力(li),避免(mian)將過多支出責任交由基層政府承擔”精神,結(jie)合我省(sheng)當(dang)前實際,國道(dao)除(chu)中(zhong)央負(fu)責部分以外的支出責任由省(sheng)級承擔;省(sheng)道(dao)支出責任由省(sheng)與市州(zhou)共(gong)同承擔;農村公路(lu)按中(zhong)央政策責任主體為縣區,省(sheng)與市級適當(dang)補助。三是地方(fang)超標準訴求地方(fang)承擔。在中(zhong)央(含中(zhong)央企業(ye))及省(sheng)級批復的鐵路(lu)項目設計基礎上(shang),市縣提出擴(kuo)大規模(mo)、增加(jia)面積、提高標準(不含鐵路(lu)專用設備)所增加(jia)的資金投入,由市縣承擔相應支出責任。


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