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中(zhong)共(gong)甘(gan)肅省委 甘(gan)肅省人民政府
關于堅決(jue)打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟mao)中(zhong)xu)健康發展的若干意見
日期︰2020-02-20?07:09 來源︰甘(gan)肅日報 瀏(liu)覽次數︰ 視力保護色︰

(二二年二月(yue)十四日)

  為深入貫(guan)徹習近(jin)平(ping)總書記關于堅決(jue)打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重(zhong)要講(jiang)bu)昂(ang)橢甘(gan)九揪 瘢  媛涫檔持zhong)央、國務院(yuan)決(jue)策(ce)部署,統籌(chou)抓(zhua)好(hao)疫情防控和經濟社會發展,堅決(jue)打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,全力促進全省經濟mao)中(zhong)xu)健康發展,提出如下意見。

  一、總體要求

  堅持以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想為指導(dao),進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信(xin)”、做到“兩個維護”,堅決(jue)服從黨中(zhong)央統一指揮(hui)、統一協調、統一調度(du),堅持一手(shou)抓(zhua)疫情防控、一手(shou)抓(zhua)經濟社會發展,突出重(zhong)點、統籌(chou)兼顧,分(fen)類指導(dao)、分(fen)區施(shi)策(ce),以實行分(fen)區分(fen)級精準防控為抓(zhua)手(shou),在全力做好(hao)疫情防控的前(qian)提下,統籌(chou)做好(hao)“六穩”工作,突出抓(zhua)好(hao)決(jue)勝全面建成小(xiao)康社會、決(jue)戰脫貧攻(gong)堅任(ren)務落實dan) 俳 貿(mao)中(zhong)xu)健康發展,努力實現全年經濟社會發展gu)勘biao)任(ren)務,確(que)保全面建成小(xiao)康社會和“十三(san)五”規劃圓滿(man)收(shou)官。

  二、全力做好(hao)疫情防控保障

  (一)加大防疫物(wu)資生(sheng)產。大力發展防疫防護產業dan) 植掛攪撇刀貪ban)。統籌(chou)省級現有資金(jin),對復產轉(zhuan)產、增產擴能企業實施(shi)技(ji)ji)醺腦zao)的優先給予支持,多措並舉解決(jue)疫情防控物(wu)資生(sheng)產企業的資金(jin)、設備、原(yuan)料等(deng)困難。開闢生(sheng)產企業資shou)zhi)快速審批綠(lv)色通道(dao),大力支持醫用防護口罩、N95醫用口罩、醫用防護服面罩(含醫用防護面罩)、一次性醫用外科(ke)口罩、一次性隔離服等(deng)que)闌?悶泛偷橢狄接鎂jiu)精、生(sheng)活(huo)消(xiao)毒液等(deng)消(xiao)殺應急(ji)物(wu)品生(sheng)產。

  (二)大力支持防疫防護生(sheng)產體系建設。省級綠(lv)色產業發展基(ji)金(jin)和預算內投資優先支持有條(tiao)件的企業轉(zhuan)產、擴大生(sheng)產可以反復使(shi)用的防疫防護類產品,提高防護物(wu)資自我(wo)生(sheng)產、自我(wo)保障能力,推ping)酪叻闌?惶寤  埂/p>

  (三(san))建立(li)防疫產品收(shou)儲制度(du)qu)8菀 櫸 剮枰   guo)專項貸(dai)款貼息(xi)支持zhi) li)省市縣三(san)級醫療防護用品、消(xiao)殺應急(ji)物(wu)品收(shou)儲制度(du)qu)/p>

  (四)支持全社會參與(yu)疫情防控。對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者(zhe),按照政府規定標(biao)準取(qu)得的臨時性工作補助和獎金(jin),以yue)暗?環(huan) 鋈擻糜讜?佬鹿詵窩滓 櫚囊├貳 攪樸悶泛頭闌?悶返deng)實物(wu),不(bu)計(ji)入工資、薪金(jin)收(shou)入,免征個人所(suo)得稅。單位和tou)鎏騫?袒? 圓? 屑庸?蜆郝虻奈wu)資,通過(guo)公益性社會組織、縣級以上xian) 捌洳棵擰 械dan)疫情防治任(ren)務的醫院(yuan)等(deng)渠(qu)道(dao),無(wu)償(chang)捐贈用于應對新冠肺炎疫情的,免征增值稅、消(xiao)費稅、城市維護建設稅、教育(yu)費附加、地方教育(yu)費附加。

  (五)建立(li)疫情防控信(xin)用獎懲機(ji)制。完善參與(yu)疫情防控的企業、個人信(xin)用管理體系dan) 炕  緇嶙暈wo)約(yue)ji) 砸醞脅bu)誠信(xin)記錄(lu)的企業和tou)鋈耍 詵酪咂詡渥 齷 gong)獻(xian)的,經認定後給予信(xin)用修復。加大信(xin)用寬(kuan)容增信(xin)支持,對za)諂笠島透(tou)鋈艘蛞 椴bu)可抗力因素造(zao)成的失信(xin)行為,給予信(xin)用寬(kuan)容支持。引(yin)導(dao)全省企業、社會組織和tou)鋈瞬斡yu)疫情防控,對在疫情防控中(zhong)有突出貢(gong)獻(xian)的,及時在信(xin)用網站公示,推送相關部門實施(shi)聯合激(ji)勵,給予增信(xin)支持。實施(shi)信(xin)用聯合懲戒,對在疫情防控期間哄抬物(wu)價、囤積居奇、趁火打劫(jie)等(deng)ren)?ㄎwei)規失信(xin)企業dan) 笆憊 拘姓chu)罰信(xin)息(xi),依法實施(shi)聯合懲戒。

  三(san)、有序組織實體經濟復工復產

  (六)分(fen)級分(fen)區域推ping)垂?床R韻匚 ?唬 fen)區域推ping)垂?床C揮(hui)行鹿詵窩撞±牡厙 諮戲酪 櫬 搿 齪hao)安全防護措施(shi)的前(qian)提下,搶(qiang)抓(zhua)機(ji)遇,分(fen)不(bu)同行業領域,積極有序復工復產;hui)猩  ±wu)續(xu)發病例的地區,結合防控形勢pin)謀浠 頭攬卮朧shi)的落實dan) 謐齪hao)防疫、確(que)保安全的nai)跫攏 兄zhong)點地復工復產;確(que)診病例數較多、出現zhi)奐 砸 櫚牡厙  σ願白zhua)好(hao)疫情防控,切實保障國計(ji)民生(sheng)物(wu)資的na) 髟撕凸┬Γ V?褐諶粘chang)生(sheng)產生(sheng)活(huo)平(ping)穩有序,同時謀劃好(hao)重(zhong)點行業、重(zhong)點企業的復工復產。

  (七(qi))分(fen)行業推ping)垂?床H險(xian)嫜芯jiu)不(bu)同行業復工復產的必要性、可能性yuan)拖質(zhi)敵裕 fen)類把握,精準ji)┌ce),逐步推ping)幸蹈垂?床1匭 垂?床模 ㄉ婕耙 櫸攬亍 茉垂┬Α 煌ㄎwu)流、城鄉運行xiao) 接夢wu)資和生(sheng)活(huo)必需品生(sheng)產、飼料生(sheng)產、市場流通銷售等(deng)國計(ji)民生(sheng)的領域,集中(zhong)一切力量完善保障條(tiao)件,盡(jin)早盡(jin)快復工復產,確(que)保正常(chang)生(sheng)產;具備條(tiao)件復工復產的,嚴格落實企業di)魈逶鶉ren),制定防控方案,強化防控措施(shi),支持企業盡(jin)快復產達(da)產;尚不(bu)具備復工條(tiao)件的,以疫情防控為主(zhu),把握防疫形勢和時間節點,防止gong)僦 guo)急(ji)、盲目開工,待(dai)條(tiao)件具備後再復工復產,堅決(jue)杜絕復工後因疫情防控措施(shi)不(bu)到位造(zao)成疫情蔓延(yan)。

  (八)加大用電支持。對疫情防控期間暫不(bu)能正常(chang)開工、復工的企業dan) fang)寬(kuan)容(需)量電價計(ji)費方式變更周期和減容(暫停)期限,電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。申請變更的用戶不(bu)受“暫停用電不(bu)得小(xiao)于15天”等(deng)條(tiao)件限制,減免收(shou)取(qu)容(需)量電費。加強增產擴能用電支持,對因滿(man)足疫情防控需要擴大產能的企業dan) yuan)選擇(ze)按合同最大需量方式繳納(na)容(需)量電費的,實dao)ji)最大用量不(bu)受合同最大需量限制,超過(guo)部分(fen)按實dao)ji)取(qu)。

  四、支持中(zhong)小(xiao)企業渡過(guo)難關

  (九)減免中(zhong)小(xiao)微企業房租。在疫情期間,按照要求堅持營業deng)也bu)裁員、少裁員或依照防疫規定關閉停業的中(zhong)小(xiao)微企業承租地方國有企業房產從事(shi)生(sheng)產經營活(huo)動的,鼓(gu)勵地方國有企業與(yu)承租方協商tan)枳飩jin)適當減免支持,具體由雙方協商確(que)fan) /p>

  (十)補貼企業研發成本jin)8菅蟹?度(du)朧導(dao)ji)情況,統籌(chou)利用科(ke)技(ji)重(zhong)大專項等(deng)現有專項經費,給予每kao)易罡 bu)超過(guo)20萬元的研發費yan)貌怪/p>

  (十一)辦(ban)理延(yan)期納(na)稅。受疫情影響納(na)稅困難的中(zhong)小(xiao)微企業dan) 梢婪 ban)理延(yan)期繳納(na)稅款,最長不(bu)超過(guo)3個月(yue)。對受疫情影響的“定期定額(e)”戶,結合實dao)ji)情況合理調整定額(e)或簡化停業手(shou)續(xu)。

  (十二)降低企業deng)謐食殺盡(jin)<涌旌屠┐年期貸(dai)款市場報價利率(LPR)定價基(ji)準的運用,推動2020年全省普惠(hui)型小(xiao)微企業貸(dai)款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分(fen)點。

  (十三(san))加大擔(dan)保支持。發揮(hui)政府性融資擔(dan)保公司的增信(xin)作用,對za)蟹 骨qian)景(jing)但受疫情影響較大、暫時受困的中(zhong)小(xiao)微企業dan) qu)消(xiao)反擔(dan)保要求。疫情防控期間,全省政府性擔(dan)保機(ji)構(gou)對受疫情影響嚴重(zhong)的中(zhong)小(xiao)微企業降低綜合費率0.5個百分(fen)點;對疫情防控期間提供生(sheng)活(huo)服務保障的相關企業dan) dan)保費率降di).5%以下;對疫情防控相關企業dan) dan)保費率降di)%以下。2020年擔(dan)保額(e)不(bu)得低于2019年同期擔(dan)保額(e)。加大創業擔(dan)保支持,對已發放(fang)的個人創業擔(dan)保貸(dai)款、借(jie)款人患新冠肺炎的,可向(xiang)貸(dai)款銀行申請展期還款,展期原(yuan)則上不(bu)超過(guo) 1年,財政部門繼續(xu)給予貼息(xi)支持。對受疫情影響暫時失去收(shou)入來源的個人和中(zhong)小(xiao)微企業dan) 昵氪匆檔dan)保貸(dai)款時優先予以支持。

  (十四)緩繳社會保險(xian)費和住房公積金(jin)。對受疫情影響、面臨暫時性生(sheng)產經營困難、確(que)實無(wu)力足額(e)繳納(na)社會保險(xian)費的企業dan) 垂娑  己螅 苫航裳lao)保險(xian)、失業保險(xian)、工傷保險(xian)和醫療保險(xian)費,緩繳期最長1年。因受疫情影響,用人單位hui)餛詘ban)理職工參保登(deng)記、繳費等(deng)業務的,經辦(ban)機(ji)構(gou)應及時受理。緩繳期間,免收(shou)滯納(na)金(jin),職工可按規定依法享受社會保險(xian)待(dai)遇,不(bu)得影響參保人員個人權益。對受疫情影響,生(sheng)產經營出現困難的中(zhong)小(xiao)微企業dan) 餃wo)省住房公積金(jin)緩繳條(tiao)件的,允許(xu)企業緩繳,期限最長時間不(bu)超過(guo)1年。

  (十五)加大采購中(zhong)小(xiao)微企業產品和服務。全省預算單位在滿(man)足機(ji)構(gou)自身運轉(zhuan)和提供公共(gong)服務基(ji)本需求的前(qian)提下,要加大對中(zhong)小(xiao)微企業的傾斜(xie)力度(du),進一步提高面向(xiang)中(zhong)小(xiao)微企業采購產品和服務的金(jin)額(e)和比例。

  (十六)加大拖欠fen)行xiao)微企業賬款清理力度(du)qu)8骷墩  釁笠狄 婪 lv)約(yue)ji)  廡緯尚碌耐杴罰 習 昵宄chang)一hua)胍隕稀S刑tiao)件清償(chang)的欠款和疫情防控必需、保障城市運行xie)匭琛?褐諫sheng)活(huo)必需、涉及重(zhong)要國計(ji)民生(sheng)及重(zhong)點項目建設相關民營企業di)行xiao)微企業的欠款上半年“清零(ling)”。對欠款額(e)度(du)較大的拖欠fen)魈逡 遺貧槳ban),確(que)保年底前(qian)應清盡(jin)清。

  (十七(qi))鼓(gu)勵中(zhong)小(xiao)微企業參與(yu)省內重(zhong)大項目建設。省內重(zhong)大項目招xie)曛zhong)不(bu)得限制和排(pai)斥中(zhong)小(xiao)微企業參與(yu)招xie)輳 bu)得將企業規模、業dao) 托災zhi)作為資格審查(cha)的nai)跫 苑咸tiao)件的中(zhong)小(xiao)微企業dan) 諭 deng)條(tiao)件下優先中(zhong)xie)輳皇︿謚zhong)大項目總承包單位hua)垂娑 梢苑fen)包的項目,優先que)fen)包給中(zhong)小(xiao)微企業dan) 諫璞覆牧喜曬褐zhong)優先使(shi)用中(zhong)小(xiao)微企業合格產品;hua)春賢 畔戎?fu)中(zhong)小(xiao)微企業款項,不(bu)得拖欠。

  (十八)確(que)保企業正常(chang)生(sheng)產。對經政府認定的疫情防控物(wu)資生(sheng)產企業生(sheng)產經營所(suo)需的電、氣、水等(deng)基(ji)本生(sheng)產要素,疫情防控期間實行“欠費不(bu)停供”措施(shi)。推行“不(bu)見面”網上辦(ban)電服務,鼓(gu)勵企業等(deng)用戶運用“網上國網”APP進行線上辦(ban)電,提升辦(ban)電效率。

  五、加大財稅金(jin)融支持

  (十九)允許(xu)新購設備成本稅前(qian)扣(kou)除。對疫情防控重(zhong)點保障物(wu)資生(sheng)產企業在疫情防控期間為擴大產能新購置(zhi)的相關設備,允許(xu)一次性yue)ji)入當期成本費yan)茫 諂笠鄧suo)得稅稅前(qian)扣(kou)除。與(yu)2019年12月(yue)底相比新增加的期末留(liu)抵(di)稅額(e),可以按月(yue)向(xiang)主(zhu)管稅務機(ji)關申請全額(e)退還。

  (二十)減免運輸疫情防控物(wu)資增值稅。對納(na)稅人運輸疫情防控重(zhong)點保障物(wu)資取(qu)得的收(shou)入,免征增值稅。對納(na)稅人提供公共(gong)交通運輸服務、生(sheng)活(huo)服務,以yue)拔﹥用裉 ┌匭梟sheng)活(huo)物(wu)資快遞收(shou)派服務取(qu)得的收(shou)入,免征增值稅。

  (二十一)減免疫情防控進口物(wu)資納(na)稅。自2020年1月(yue)1日至3月(yue)31日,對境內外捐贈人無(wu)償(chang)向(xiang)受贈人捐贈的用于疫情防控的進口物(wu)資,免征進口關稅ang)徒諢huan)節增值稅、消(xiao)費稅。對衛生(sheng)健康di)鞁懿棵拋櫓 詰鬧zhi)接用于疫情防控物(wu)資免征關稅。

  (二十二)給予企業和tou)鎏騫?袒 xu)貸(dai)支持。對za)蟹 骨qian)景(jing)但受疫情影響暫遇困難的企業和tou)鎏騫?袒? bu)得在疫情發生(sheng)6個月(yue)內抽貸(dai)、斷貸(dai)、壓貸(dai),幫助企業解決(jue)融資困難。充分(fen)發揮(hui)應急(ji)周轉(zhuan)資金(jin)作用,對受疫情影響嚴重(zhong)、到期還款困難的企業dan) 枰哉蠱諢蛐xu)貸(dai)。

  (二十三(san))發行企業債券。支持zhi)鶉諢ji)構(gou)和企業發行各類債券,對發債募ji) 式jin)主(zhu)要用于疫情防控的,建立(li)綠(lv)色通道(dao)。對存量ke)笠嫡 市xu)發新還舊,增強政策(ce)性擔(dan)保工具對債券發行的增信(xin)支持力度(du)qu)/p>

  (二十四)增加信(xin)貸(dai)規模。全年普惠(hui)型小(xiao)微企業貸(dai)款增速高于各項貸(dai)款增速,其中(zhong)國有大型銀行普惠(hui)型小(xiao)微企業貸(dai)款增速不(bu)低于平(ping)均增速,提高中(zhong)小(xiao)微企業的首貸(dai)率,增加信(xin)用貸(dai)款和中(zhong)長期貸(dai)款投放(fang),確(que)保中(zhong)小(xiao)微企業信(xin)貸(dai)量增價降dan) man)足信(xin)貸(dai)需求。落實綜合融資成本壓降要求,增加制造(zao)業di)行xiao)微企業di)諧?詿dai)款投放(fang),支持相關企業最大限度(du)減輕(qing)疫情影響。

  (二十五)加大融資金(jin)融機(ji)構(gou)獎勵扶(fu)持力度(du)qu)6雲笠搗 姓 袢謐使(shi)?嚀 ┬zhu)承銷服務的金(jin)融機(ji)構(gou),按其年度(du)累計(ji)發行額(e)的一定比例進行獎勵,對承銷民營企業債務融資shi)? 倍(bei)標(biao)準給予獎勵。對創設信(xin)用風險(xian)緩釋工具且不(bu)需要政策(ce)性擔(dan)保機(ji)構(gou)提供反擔(dan)保的金(jin)融機(ji)構(gou),給予每個項目10萬—30萬元獎勵。對使(shi)用央行支小(xiao)再貸(dai)款發放(fang)小(xiao)微民營企業貸(dai)款符合條(tiao)件的金(jin)融機(ji)構(gou),按不(bu)超過(guo)再貸(dai)款使(shi)用金(jin)額(e)的0.5%給予貼息(xi)性獎勵。

  (二十六)用好(hao)央行專項再貸(dai)款政策(ce)。落實疫情防控重(zhong)點保障企業信(xin)貸(dai)支持政策(ce),疫情防控期間,對衛生(sheng)防疫、醫藥生(sheng)產、醫療器材、醫用基(ji)礎設施(shi)、重(zhong)要生(sheng)活(huo)物(wu)資等(deng)疫情防控相關領域合理融資需求,金(jin)融機(ji)構(gou)要特事(shi)lv)匕ban)、急(ji)事(shi)lu)卑ban),提供足額(e)信(xin)貸(dai)支持。對列(lie)入全國重(zhong)點保障企業名單的企業合理信(xin)貸(dai)需求,提供利率不(bu)超過(guo)3.15%的優惠(hui)貸(dai)款支持,中(zhong)央財政給予企業實dao)ji)貸(dai)款利率50%的nai)xi),省級財政按人民銀行專項再貸(dai)款利率的40%進行貼息(xi)。

  (二十七(qi))設立(li)省級專項貸(dai)款。對列(lie)入全省重(zhong)點保障企業名單的企業合理信(xin)貸(dai)需求,設立(li)疫情防控專項貸(dai)款,提供利率不(bu)超過(guo)上月(yue)1年期貸(dai)款市場報價利率(LPR)的優惠(hui)貸(dai)款支持,省財政給予實dao)ji)貸(dai)款利率50%的nai)xi),期限不(bu)超過(guo) 1 年;設立(li)中(zhong)小(xiao)企業專項貸(dai)款,由各級政府和銀行共(gong)同管理,實行專款專用、提款報賬、封閉性運行制度(du),確(que)保3年內貸(dai)款規模達(da)1000億元;hui)墑 邢厝san)級財政貼息(xi)設立(li)鮮活(huo)農產品收(shou)儲加工專項貸(dai)款,專款專用、提款報賬、封閉運行xiao)/p>

  (二十八)設立(li)肉、奶(nai)和小(xiao)麥等(deng)糧(liang)gan)辰詿 缸ㄏ畬dai)款。比照我(wo)省特色產業專項貸(dai)款政策(ce),設立(li)肉、奶(nai)和小(xiao)麥等(deng)糧(liang)gan)辰詿 缸ㄏ畬dai)款,加大貼息(xi)貸(dai)款支持,給予進口運輸補貼,擴大糧(liang)gan)辰詿 浮/p>

  六、著力推動穩定就業

  (二十九)加大鄉村公益性崗位開發力度(du)qu)T諶 】 萬個公益性崗位基(ji)礎上,由市縣根據勞動力返崗滯留(liu)情況和防疫工作需要,再開發2 萬個鄉村公益性崗位,所(suo)需資金(jin)從市縣扶(fu)貧資金(jin)中(zhong)列(lie)支。

  (三(san)十)有序組織勞動力輸轉(zhuan)。對以外出務工為主(zhu)、參加有組織輸轉(zhuan)的農村貧困勞動力,利用扶(fu)貧資金(jin)給予差(cha)別化、階(jie)梯式獎補,鼓(gu)勵其外出務工、長期務工和穩定務工。

  (三(san)十一)實施(shi)援(yuan)企穩崗政策(ce)。截至2020年底,對不(bu)裁員或少裁員參保企業dan) 煞禱蠱瀋夏甓du)實dao)ji)繳納(na)失業保險(xian)費的50%。對受疫情影響較大,面臨暫時性生(sheng)產經營困難且恢復有望(wang)、上年足額(e)繳納(na)失業保險(xian)費且堅持不(bu)裁員或少裁員的參保企業dan) 禱貢(gong)曜伎砂個月(yue)全省月(yue)人均失業保險(xian)金(jin)和上年末參保職工人數確(que)fan) F笠狄蚴芤 橛跋斕dao)致生(sheng)產經營困難的,可以za)yu)職工集體協商,采取(qu)協商薪酬(chou)、調整工時、輪(lun)崗輪(lun)休、在崗培訓等(deng)措施(shi),保留(liu)勞動關系。

  (三(san)十二)鼓(gu)勵就近(jin)吸(xi)納(na)農民工就業。統籌(chou)使(shi)用就業補助和扶(fu)貧等(deng)資金(jin)(不(bu)包括中(zhong)央財政專項扶(fu)貧資金(jin)和貧困縣整合使(shi)用的財政涉農資金(jin)),實行吸(xi)納(na)用工補貼政策(ce)。企業、扶(fu)貧車dao)洹 獻(xian)魃紜 彝ting)農場等(deng)各類生(sheng)產經營主(zhu)體吸(xi)納(na)本地貧困勞動力且穩定就業半年以上的,按3000元/人標(biao)準給予生(sheng)產經營主(zhu)體一次性獎補;穩定就業1年以上的,按5000元/人標(biao)準給予生(sheng)產經營主(zhu)體一次性獎補。對各級經營性人力資源服務機(ji)構(gou)、勞務中(zhong)介機(ji)構(gou)有組織輸轉(zhuan)貧困勞動力,表現突出的,給予獎勵。對za)霉?笠滴xi)納(na)就業deng)嗽鋇吶嘌搗眩  guo)就業補助資金(jin)等(deng)直(zhi)接獎補給企業。

  七(qi)、大力促進農村經濟穩定發展

  (三(san)十三(san))抓(zhua)好(hao)春耕生(sheng)產。搶(qiang)抓(zhua)農業春耕生(sheng)產時機(ji),強化農業春耕生(sheng)產資料供給保障,在突出供銷聯社保障農資shi)└zhu)渠(qu)道(dao)作用的同時,進一步發揮(hui)農民專業合xian)魃繚謐櫓 曬褐腫印  省?├?deng)農資保障供應中(zhong)的重(zhong)要作用。整合涉農財政資金(jin),落實農民專業合xian)魃繽騁徊曬骸?騁淮 浮?騁慌淥偷牟普式jin)和信(xin)貸(dai)資金(jin)支持政策(ce)。嚴禁未經批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等(deng)ren)?ㄐ形  que)保春耕生(sheng)產所(suo)需農資運輸暢通、供應及時。

  (三(san)十四)擴大農業保險(xian)覆蓋面。按照應保盡(jin)保、願保必保的要求,從2020年開始ji) ┬當Oxian)機(ji)構(gou)遴選權全部下放(fang)到縣,各縣可根據實dao)ji)采取(qu)競爭性磋商等(deng)簡易程序進行招xie)輳 que)保完成今年農業保險(xian)11個中(zhong)央補貼品fen)幀個省級補貼品fen)幀8個“一縣一(多)品”的保險(xian)任(ren)務,切實保障疫情防控期間和出現災害極端天氣時貧困地區農民能穩定增收(shou)。

  (三(san)十五)做好(hao)特色農產品調運銷售。嚴格執行國家鮮活(huo)農產品“綠(lv)色通道(dao)”政策(ce),進一步發揮(hui)各級農產品產銷協會作用,充分(fen)利用線上線下對接市場的優勢,進一步拓展東西幫扶(fu)協作重(zhong)點特色農產品銷售市場,確(que)保我(wo)省肉、蛋、奶(nai)、蔬菜(cai)、果品等(deng)“菜(cai)籃子”產品運得mao)觥 煤hao),最大限度(du)降低疫情對農產品銷售的影響。發揮(hui)全省農產品市場作用,加大蔬菜(cai)調運支持力度(du)qu)/p>

  (三(san)十六)建立(li)鮮活(huo)農產品季節性收(shou)儲機(ji)制。在疫情期間,設立(li)省市縣專項收(shou)儲加工資金(jin),鼓(gu)勵支持龍頭企業、合xian)魃紜 彝ting)農場做好(hao)肉、蛋、奶(nai)和糧(liang)gan)車deng)農產品收(shou)儲加工,給予收(shou)儲加工專項貸(dai)款及利息(xi)補貼、增信(xin)擔(dan)保,確(que)保鮮活(huo)農產品市場供需平(ping)衡。

  (三(san)十七(qi))鼓(gu)勵發展冷鏈物(wu)流。以我(wo)省草食畜、優質(zhi)林果、高原(yuan)夏菜(cai)、馬鈴薯、中(zhong)藥材、現代種業等(deng)重(zhong)點產業為支撐(cheng),鼓(gu)勵支持龍頭企業、合xian)魃紜 彝ting)農場建設農產品冷鏈物(wu)流設施(shi)。對庫容10000噸以上的冷鏈物(wu)流設施(shi)補助標(biao)準從140萬元提高到220萬元。針對農村水果、蔬菜(cai)賣難問題,支持鄉村庫容100-1000噸中(zhong)小(xiao)型保鮮庫建設,庫容100噸zhi)崩5萬元,每座保鮮庫最高獎勵100萬元。對za)諗├褡ㄒ島獻(xian)魃綣郝蚶洳cang)車給予一定補貼。

  八、培育(yu)新業態新消(xiao)費

  (三(san)十八)支持旅游(you)等(deng)行業發展。扶(fu)持文(wen)化旅游(you)、交通運輸、住宿餐(can)飲等(deng)受疫情影響較大的行業。對全省681家旅行社,暫退旅游(you)保證金(jin)約(yue)1.2億元。鼓(gu)勵有條(tiao)件的市縣對疫情期間損失嚴重(zhong)的部分(fen)交通運輸企業給予一定補貼或出台優惠(hui)政策(ce)。

  (三(san)十九)加快發展新商業模式。支持企業dao)喲笸舷邸 hao)拓展市場。確(que)保生(sheng)活(huo)保供類電商企業正常(chang)運行xiao)V?稚堂mao)企業dao)PP、小(xiao)程序等(deng)que)絞轎 ?屯卣箍突? 乇鶚搶(qiang)玫繾由濤窨 谷粘chang)生(sheng)活(huo)必需品銷售,發展“線上下單、無(wu)接觸配送”模式。開展農產品“生(sheng)鮮電商+冷鏈宅配”,積極擴大“宅消(xiao)費”。

  (四十)著力打造(zao)“中(zhong)央廚房”。支持餐(can)飲企業發展gong)曜薊  ?禱 ?只 南執  J劍  li)原(yuan)料基(ji)地或定點品fang)乒┬ζ笠擔(dan) ┐ldquo;中(zhong)央廚房+配送”經濟,通過(guo)規模化經營降低成本jin)?shu)立(li)品fang)疲  xiao)費者(zhe)提供特色化、訂制化的廚房產品,保障市民餐(can)桌安全。

  (四十一)大力發展線上線下消(xiao)費服務。充分(fen)利用現代科(ke)技(ji)ji)佷渭笆中(zhong)xin)息(xi)技(ji)ji)  ?R/AR、5G、3D等(deng)技(ji)ji)踉諫桃怠 逃yu)、文(wen)化旅游(you)、娛樂等(deng)領域的廣泛應用,開發一批虛擬再現產品,培育(yu)虛擬再現服務、體驗(yan)消(xiao)費。借(jie)助人工智能、大數據等(deng)前(qian)沿技(ji)ji)躚蟹 τ茫  刮wu)人零(ling)售及餐(can)飲,發展“電商+長短視頻(pin)+直(zhi)播”,提升消(xiao)費者(zhe)的nai)逖yan)度(du)qu)R勞型縉ping)台開展企業形象宣(xuan)傳、信(xin)息(xi)傳遞和產品線上推廣,大力發展網絡診療、在線辦(ban)公、在線教育(yu)、數字娛樂、線上xian)裳 嘌檔deng)線上服務,構(gou)建服務業新業態。

  (四十二)推廣外貿(mao)發展新lv)J健9gu)勵外貿(mao)企業在線洽談(tan)業務,尋找合xian)魃袒ji)。支持企業拓展“一帶(dai)一路”沿線30個重(zhong)點國際(ji)市場,擴大市場份(fen)額(e)。支持跨境電商業態發展,加快境外營銷網絡布局,重(zhong)點在東南亞、中(zhong)東歐(ou)、中(zhong)西亞等(deng)市場建設(租賃(lin))海外倉。

  九、積極承接產業轉(zhuan)移

  (四十三(san))給予省外轉(zhuan)移企業運費補貼。對新引(yin)進大量吸(xi)納(na)就業的各類企業、經認定的扶(fu)貧車dao)洌   韃堪鋟fu)省市在我(wo)省創建的扶(fu)貧車dao)洌┘縭Π饔迷yuan)料和成品的運輸,對其運輸費yan)墑 邢厝san)級按50%給予補貼。

  (四十四)加大省外轉(zhuan)移企業稅收(shou)獎勵。進一步落實《關于進一步加大省級重(zhong)大招商引(yin)資項目若干措施(shi)》,凡來我(wo)省投資辦(ban)廠(包括扶(fu)貧車dao)洌┐鬧zhong)點農業產業化龍頭企業dan) 蔥略齙胤攪liu)成稅收(shou)(5年內)給予等(deng)額(e)獎補。

  (四十五)給予資金(jin)注入支持。使(shi)用綠(lv)色生(sheng)態產業發展基(ji)金(jin),對za)行棖蟺男巒蹲適【噸zhong)大招商引(yin)資項目,給予不(bu)低于注冊資金(jin)10%的股權投資。

  十、全力推ping)zhong)大項目

  (四十六)大力簡化下放(fang)審批權限。對縣級以上xian) 喙毓婊 zhong)已經明確(que)的政府投資項目,可不(bu)審批項目建議書,直(zhi)接審批可行性研究(jiu)報告;對建設內容單一、投資shi)婺=閑xiao)、技(ji)ji)醴槳訃虻?易式jin)已落實的政府投資項目,可直(zhi)接審批初步設計(ji)及概算或實施(shi)方案;為應對自然災害等(deng)突huan)?shi)lu) 枰﹦艏ji)建設的政府投資項目,可將項目建議書、可行性研究(jiu)報告、初步設計(ji)合並為可行性研究(jiu)報告(代初步設計(ji))進行審批。

  (四十七(qi))實行“不(bu)見面審批”。依托全省投資項目在線審批監管平(ping)台,打通“無(wu)紙(zhi)化”申報、審批渠(qu)道(dao),全面推廣網上收(shou)件、網上審批和網上出件。對按規定確(que)需提交紙(zhi)質(zhi)材料原(yuan)件的,推行承xin)抵(di)疲 dai)疫情結束後補交紙(zhi)質(zhi)材料。抓(zhua)緊謀劃一批村組道(dao)路、農村安全飲水工程等(deng)項目,開闢綠(lv)色通道(dao),加快前(qian)期工作,確(que)保盡(jin)快開工。

  (四十八)開闢采購招xie)曷lv)色通道(dao)。對za)諞 櫸攬?ji)需的應急(ji)醫療設施(shi)、隔離設施(shi)等(deng)建設項目,可由業di)魅que)fan)  韻螅 蛘zhe)在招xie)曄弊們樗醵逃泄厥畢摶 蟆T諞 櫸攬仄詡洌 雜(za)謚zhong)大項目、民生(sheng)工程項目,大力簡化招xie)瓿絛潁  隙 梢圓扇qu)邀請招xie)甑deng)que)絞階(jie)櫓 灰住<涌焱平(ping)  掏轄灰祝 que)保交易活(huo)動規範(fan)有序開展。

  (四十九)保障疫情防控建設項目用地計(ji)劃指標(biao)。對疫情防控建設項目新增建設用地計(ji)劃指標(biao)應保盡(jin)保,計(ji)劃指標(biao)掛賬使(shi)用。疫情防控急(ji)需使(shi)用土地可先行使(shi)用,對選址有特殊(shu)要求,確(que)需佔用永久基(ji)本農田和生(sheng)態保護紅(hong)線的,視作重(zhong)大項目允許(xu)佔用。需要轉(zhuan)為永久性建設用地的,在疫情結束後6個月(yue)內,申請補辦(ban)用地手(shou)續(xu)。設施(shi)農業用地可以使(shi)用一hua)愀兀 bu)需落實佔補平(ping)衡。

  (五十)加大突出貢(gong)獻(xian)者(zhe)獎勵。統籌(chou)使(shi)用省級財政安排(pai)10億元高質(zhi)量獎勵資金(jin)和1萬畝土地指標(biao),對疫情期間作出突出貢(gong)獻(xian)的地區、企業、項目給予獎補和貼息(xi)支持。

  十一、提供堅強政治保證

  (五十一)靠實政治責任(ren)。各級黨委、政府和tou)骷讀斕dao)干部要切實履(lv)行政治責任(ren),按照黨中(zhong)央、國務院(yuan)和省委、省政府決(jue)策(ce)部署,堅持疫情防控和經濟社會發展兩手(shou)抓(zhua)、兩jiang)bu)誤、兩促進,強化責任(ren)擔(dan)當,超前(qian)主(zhu)動謀劃,聚焦疫情對經濟運行帶(dai)來的沖擊和影響,加強疫情防控形勢和經濟運行狀況的分(fen)析研xin)校  馨才pai)部署,精心(xin)組織實施(shi),細化實化應對各種復雜(za)局zhi)嫻拇朧shi),堅決(jue)確(que)保黨中(zhong)央、國務院(yuan)部署的各項目標(biao)任(ren)務全面如期完成。各級領導(dao)干部特別是主(zhu)要領導(dao)要站位一線、靠前(qian)指揮(hui),把統籌(chou)做好(hao)疫情防控和經濟社會發展作為一次大戰和大考(kao),在大戰中(zhong)踐(jian)行初心(xin)使(shi)命,在大考(kao)中(zhong)交出合格答卷。

  (五十二)狠抓(zhua)任(ren)務落實。各地各有關部門要全面對照省委、省政府關于疫情防控和經濟社會發展的工作安排(pai),在抓(zhua)實抓(zhua)細抓(zhua)到位上下足功夫,找準職責定位,細化任(ren)務分(fen)工,建立(li)健全抓(zhua)落實的責任(ren)體系和工作台賬,逐條(tiao)逐項抓(zhua)好(hao)落實。各責任(ren)單位要主(zhu)動履(lv)職盡(jin)責,細化完善措施(shi),明確(que)完成時限,加強協作配合,緊盯(ding)不(bu)放(fang)抓(zhua)好(hao)各自任(ren)務落實。省委辦(ban)公廳(ting)、省政府辦(ban)公廳(ting)要會同有關部門加大督jiang)榱Χdu),開展疫情防控和經濟社會發展gu)勘biao)任(ren)務落實deng)榭鱟ㄏ畽講(jiang)椋 貧   ?  jue)策(ce)部署不(bu)折不(bu)扣(kou)落實到位。

  (五十三(san))強化組織引(yin)領。要充分(fen)發揮(hui)基(ji)層(ceng)黨組織戰斗堡壘和廣大黨員先que)婺7fan)作用,鄉鎮街道(dao)、農村社區黨組織要築牢(lao)群防群控的嚴密防lao)擼 ji)關企事(shi)業單位黨組織要認xian)孀齪hao)本單位疫情防控工作,醫療衛生(sheng)戰線基(ji)層(ceng)黨組織要做好(hao)醫療救護、基(ji)礎預防等(deng)工作。要在疫情防控一線考(kao)察識別干部,對領導(dao)班子和領導(dao)干部在疫情防控斗爭中(zhong)的實dao)ji)表現、具體事(shi)例記錄(lu)在案、分(fen)析研xin)校 魑 蘭窞shi)用干部的重(zhong)要依據,對表現突出的及時表揚表彰、大膽使(shi)用。

  (五十四)營造(zao)良好(hao)環(huan)境。要做好(hao)疫情信(xin)息(xi)發布和輿(yu)論引(yin)導(dao)工作,依法依規、及時準確(que)、公開透(tou)明做好(hao)疫情信(xin)息(xi)發布工作,回應社會關切,消(xiao)除群眾疑慮。要認xian)孀齪hao)政策(ce)宣(xuan)傳解讀、疫情防控知識和法治宣(xuan)傳教育(yu),提高群眾自我(wo)保護能力。要大力宣(xuan)傳疫情防控一線醫務人員、干部職工沖鋒在前(qian)、無(wu)私奉(feng)獻(xian)的典型事(shi)lu)# 罅πxuan)傳各級基(ji)層(ceng)黨組織和廣大干部群眾眾志(zhi)成城、團結奮戰的na) 【jing),把疫情防控斗爭中(zhong)激(ji)發出的昂(ang)揚斗fen)競臀wu)畏(wei)精神轉(zhuan)化為富民興隴(long)的強大動力。要依法嚴厲打擊暴力傷害醫務人員,利用疫情哄抬物(wu)價、囤積居奇、趁火打劫(jie),制售假劣藥品、醫療物(wu)資等(deng)ren)? 缸鐨形  惺滴 ?chang)經濟社會秩序,為疫情防控和經濟社會發展營造(zao)良好(hao)環(huan)境。

  (五十五)嚴明工作紀律。要堅決(jue)杜絕形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義,大力精簡文(wen)件會議,嚴禁層(ceng)層(ceng)多頭fen)馗刺畋?ㄊ 沒ji)層(ceng)干部把更多精力投du)氳揭 櫸攬睪途 蒙緇岱 怪zhong)xiao)R﹦徊窖廈骷吐桑 怨guan)徹落實黨中(zhong)央、國務院(yuan)決(jue)策(ce)部署和省委、省政府工作安排(pai)打折扣(kou)、作選擇(ze)、搞變通的,對不(bu)服從統一指揮(hui)和調度(du)qu) 疚恢zhu)義嚴重(zhong)的,對不(bu)擔(dan)當不(bu)作為、推諉mao)鍍pi)、消(xiao)極應付(fu)的,對利用政策(ce)措施(shi)弄虛作假、騙取(qu)資金(jin)或其他政策(ce)支持的,堅決(jue)依法依規嚴肅查(cha)處(chu)。

  各市州(zhou)和省直(zhi)有關部門可以結合實dao)ji),制定貫(guan)徹落實本意見的具體舉措。本意見自za)》  掌鶚shi)行,其中(zhong)部分(fen)政策(ce)根據疫情防控情況進行調整。其他相關政策(ce)遵照國家ye)鎏ㄖ?終ce)執行xiao)/p>


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